俄官员：俄罗斯在台湾问题上的基本立场不变 世界上只有一个中国

  二.依宪治国与民主政治 要维护宪法权威，保障宪法的实施，从更宽广的意义上分析，需要民主政治的推进。

宪法首先被认为是政治法，功能在于赋予政权组织合法性，宪法是政权合法性的认定书，新中国的4部宪法都有这一功能，而且主要是这一功能。即使行政法规违宪或者抵触上位法，审查方的交涉能力也不足，尤其是备案审查室局限于自身级别，根本无法与国务院交涉。

毋庸讳言，当前的宪法实施越来越趋向于一种困局，缺乏推动宪法有效运行的动力机制，已经成为制约宪法实施的核心问题。但是，案件的判决要受到全国人大常委会有关宪法判断的约束。审查分两种形式，一是主动审查，一是受动审查。现在看来，认为法治应该优先发展的一方似乎"得势"了。审查的方法基本是文面核查，很难从规范原理层面发现一些深层次的违法违宪问题。

当时的领导人担心宪法委员会会对党的决议做出宪法判断，或担心影响现实中的政治权力分配格局，影响一元化领导体制。现在，由公民提出审查建议的案例已经不少，比如知名学者针对具体案件多次提出审查建议，坊间俗称"上书"。[13]忒拜是一个可与雅典抗衡的大邦，为了维持自己的盟主地位，其宪法受外在环境的影响很大，有时实行寡头制，有时实行民主制。

Opuntians Locrians实行千人寡头制，他们从100个最有名望和富有的家族选出，这些家族都是土地贵族。最后有一个尔发院（监察院），包含5人，选举产生，任期一年。[116]另一个同样著名的使用者是孟德斯鸠（1689－1755年），在其《论法的精神》中，他41次使用该词。他在其被收录在D.1,1,1,2中的一个文本中说：公法是有关罗马宪法的法律。

[68]后来演变为指具体地出席人民大会的人们的集合，这是一种在其自己赋予的组织化的形式中表达其意志的人的集合。[30]柏拉图（公元前427－公元前347年）的被我们称为《理想国》的著作的希腊文名称就是πολιτεία，西塞罗把它转换为res publica后（参见下文）该书才有了其名称被翻译为理想国的可能。

每个部落还选出一个将军统帅本部落召集的公民军，并组成10将军委员会统帅全军。直到1758年，瓦特尔才恢复了该词的宪法含义。[92]所以，乌尔比安的上述著名文本讲的是宪法与私法之分，不过，他把宪法等同于公法，反映出他理解的宪法比现代人理解的宪法大，由此，宪法不是公法的一部，而是公法之全部。[117]参见[法]孟德斯鸠：《论法的精神》，上册，张雁深译，商务印书馆1963年版，第173页，译文有改动。

他们依据的《政治学》已在1260年由比利时神父William de Moerbeke(约1215－1286年)译成了拉丁文。另外还有斯特拉波(公元前 63/64－公元24年)，他在《地理学》中描述了一些国家的宪法，例如斯巴达的宪法、[4]Tarsus[5]的宪法、[6]加拉泰[7]的宪法。例如，贺马高拉斯认为有事实、定义、性质、程序4种status，[74]西塞罗相应地认为有事实、定义、性质、程序4种constitutio。在其《论共和国》中，他多次用这个词组，谓：当全部事务的最高权力为一人掌握时，我们称此人为独裁国王，我们称这样的宪法为王政。

即宪法框架下政策的执行机关。[29]See Karl Feyerabend, Pocket Greek Dictionary, Classical Greek-English, Langenscheidt KG, Berlin and Munich, w/y,p.312. [30]Cfr.Senofonte (A cura di Guido DAlessandro), Costituzione degli Spartani, Oscar Mondadori, Milano,2009, p.V. [31]参见[古希腊]柏拉图：《理想国》，郭斌和、张竹明译，商务印书馆1986年版，第314页。

还要说明的是，上述用语并不互相排斥，例如，法国人可能兼用基本法、政治法和宪法，德国人除了用Verfassung，偶尔也用用Konstitution甚至Constitution。该书使用πολιτεία一词约102次。

[77]拉丁人说status，不仅从破坏相对人的论点的争论的角度，而且也从由双方当事人构成的案件的角度，这样，status变得由控告和辩护构成。前者对于公共事务享有先决权，后者享有补充决定权。请注意，这里的这种宪法，指君主制的宪法。[9]从另外的角度看，它是不受法律约束的贵族制。所以，Constitutio一词本身，还颇有群言堂、立法民主的色彩，以另外的方式表达了西塞罗的混合宪法的旨趣。在优士丁尼《学说汇纂》中，使用constitutio一词268次，除了前文已提到的4个例外，都是这个意思。

但亚里士多德承认宪法的变态形式，基此，他也用πολιτεία指寡头和民主的混合政体。译文借鉴王焕生的译文而不尽相同（同注57，第168页）。

On http://www. Thelatinlib rary.com/bacon/bacon.liber1.shtml，2011年3月12日访问。前者是人的因素，后者是物的因素。

在同一评注的另外两个地方，阿奎那又说：politia不过是城邦居民的阶级划分（ politia nihil aliud est quam ordo inhabitantium civitatem）。[84] 其辞曰：最好是一个国家既包含某种可以说是卓越的、王政制的因素，同时把一些事情分出托付给杰出的人们的权威，把一些事情留给民众协商，按他们的意愿决定。

国家法学说和行政学》，雷勇译，法律出版社2007年版，第393页。希波克拉底在其《论人性》一书第四章中创立了著名的体质说。往后的宪法用语一直循着希腊思想的线索演变。[118]这种意义上的政治法与宪法同义，所以，1821年的两西西里王国的根本大法，干脆被命名为政治宪法（costituzione politica）。

但在弗朗西斯·培根（1561－1626年）的作品中，还是用这个词表示宪法。[40]在这个意义上可以判定他认为宪法是小国寡民的产物。

译文借鉴王焕生的译文而不尽相同（同注57，第93页）。[80]两个部分的意思结合起来，consistere是共同安顿、共同建造、安排、组织的意思，[81]由此，通过把status替换为constitutio，刑事诉讼的多主体互动的意义得以彰显。

就配词而言，status是身份、状态的意思，constitutio是体制、结构、体格的意思，这两个词比较接近，它们在修辞学中作为同义词使用，都表示案件的争议点。ordo在这里是阶级的意思，ordinatio在这里是阶级秩序的意思，是对ordo的抽象化。

[4] [古希腊]亚里士多德：《雅典政制》，日知，力野译，商务印书馆1973年版。[85]impolitia因此是疏忽、粗心的意思。14世纪，佛罗伦萨历史学家乔万尼·维兰尼（Giovanni Villani，1275-1348年）开始用status一词的现代形式stato指一种形式的王国。in（在后接辅音时变化为im）是拉丁文中表示否定的前缀，原则上，某个词加上它后就成了被加者的反义词，但impolitia并非politia的反义词，而是polite的反义词，该词的含意是仔细地、细心地。

[42] 不难看出，亚里士多德的宪法观念与现代人的宪法观念不同。[34]这本书已失传，我们现在有的《雅典政制》[35]不过是该书的一部分，前面提到的《科林斯政制》也当是其中的一部分。

Pedrus de alvernia用来诠释亚里士多德的politia一词的拉丁词汇与阿奎那差不多，不过增加了res publica一词。所以，他就干脆把它们的区分以regimen名，使其宪法理论具有很强的控制论色彩。

在这个意义上，法国革命要变革的所谓旧制度（ l,ancien régime）应该是旧宪法，[106]这是一个阿奎那式的阶级结构的概念。[65]其辞曰：事实上，王政的宪法不仅不应受指责，而且它还远远优于其他各种单纯的宪法……。